建設残土と汚泥はどう違う？
産廃の許可が必要かフローチャートで確認

建設残土と建設汚泥、何が違う？

現場でいう「残土」は、一般に工事で出た余分な土を指します。ただし、見積書や配車の連絡に書かれた呼び名と、廃棄物処理法での区分は同じとは限りません。建設発生土として扱える土砂か、建設汚泥かを、工法や発生の状況に照らして確認します。

出典：東京都「建設廃棄物とは？」、埼玉県FAQ Q10-1。この表は、廃材の混入や土壌汚染の疑いがある物、再生利用の個別制度まで判定するものではありません。

水分が多ければ、全部が建設汚泥になる？

水分の多さだけで、すべて建設汚泥になるわけではありません。環境省の指針は、含水率が高く粒子が細かい泥状の掘削物について、工法や排出される工程も含めて説明しています。雨でぬかるんだ土なのか、掘削の工程から泥状で出てきた物なのかも、元請へ確認したい点です。

泥状の目安は、通常のダンプトラックに山積みできず、上を人が歩けないような流動性がある状態です。強さの指標では、コーン指数がおおむね200kN/m²以下、または一軸圧縮強度がおおむね50kN/m²以下とされています。状態を説明する目安であり、実際に人が上へ乗って判定するものではありません。

積込み時には形があっても、運搬中に練り返されて泥状になる物もあります。反対に、水を使った掘削でも、粒の大きさ・割合など指針の条件を満たし、分離後に流動性がなく生活環境上の支障もない物を、土砂として扱える場合があります。「積めたから残土」「水を使ったから全部汚泥」とは決めず、施工方法と分離工程を確認してください。

出典：環境省「建設廃棄物処理指針（平成22年度版）」15〜17ページ。数値だけで個別の区分は確定できません。

土砂か汚泥かは、いつの状態で判断する？

基本となるのは、掘削工事に伴って排出される時点です。水を利用する工法では、元の土砂と水を分離するまでを、一体の掘削工事として捉えます。掘った直後ではなく、分離までの工程を終えて排出される時点で判断します。

運ぶ直前の写真しかない場合は、乾燥・脱水する前の状態や、どの装置から出た物かも確認が必要です。工事場所を所管する県・市の産廃担当へ相談するときは、分かる範囲で工法や工程、土の状態を伝えてください。説明できない部分は、窓口の案内に沿って元請と確認しましょう。

汚泥を乾かしたり固めたりすれば、残土として運べる？

乾燥や脱水、固化をしたことだけで、産廃ではなくなるわけではありません。建設汚泥に中間処理を加えた物は「建設汚泥処理物」として、その性状や排出状況、通常の取扱い、取引価値、持っている人の意思などを総合して、廃棄物に当たるか判断します。

適切な品質・数量で計画的に利用されることが客観的に確認できる場合などには、有価物として扱う考え方も示されています。ただし、「固まった」「再利用する予定」「無料で引き取ってもらえる」という説明だけでは判断できません。処理後の用途や受入先が決まっていても、必要な確認を省いて、土砂として運び出さないでください。

自ら利用する場合や再生利用の指定・認定を受ける場合にも、別途条件があります。このフローチャートは、それらの制度が使えるかまで判定するものではありません。利用方法に応じて、あらかじめ所管の産廃担当へ確認します。

出典：環境省「建設汚泥処理物の廃棄物該当性の判断指針」、「建設汚泥処理物等の有価物該当性に関する取扱い」（令和2年7月20日）。

土にコンクリートがらや木片が混じっていたら？

廃材が混じっている場合は、土の割合が多いというだけで、きれいな残土として扱わないでください。混じっている物の種類や分別の方法、搬出先の受入条件を、元請と確認します。がれき類の許可があっても、ほかの混入物に対応する品目が必要になる場合があります。品目の照合は、リフォーム廃材と許可品目の記事でも説明しています。

工事中に地中のコンクリートがら等を掘り起こした場合、埼玉県は元請に処理責任が生じると案内しています。掘り起こした廃棄物を、そのまま埋め戻してはいけません。また、土壌汚染が疑われる場合は、通常の残土・汚泥の説明だけで搬出方法を決めず、所管部署へ確認が必要です。

出典：埼玉県FAQ Q11-1「地下埋設物について」。

建設汚泥を運ぶとき、元請と下請で許可は違う？

建設工事で発生する産廃は、原則として施主から直接工事を請け負った元請が、排出事業者となります。下請が現場で掘削したことや、自分の車を使うことだけで、下請の自己運搬になるわけではありません。

• 元請が、自ら排出事業者として自社で運ぶ場合：原則として収集運搬業の許可は不要です。ただし、運搬基準、車体の表示や携帯書類等は守る必要があります。
• 下請や別の運搬業者が引き受けて運ぶ場合：原則として「汚泥」を含む収集運搬業の許可と、元請との委託契約等が必要です。積む場所・下ろす場所に対応する許可も確認します。

許可証の品目だけでなく、限定条件や許可期限、運ぶ汚泥に合った車両・容器も確認してください。液状の物を、普通の荷台とシートだけで運べるとは限りません。設備は登録車両と品目別の運搬方法、表示・携帯書類はトラックの表示と携帯書類をご覧ください。

出典：埼玉県FAQ Q9-1・Q10-1。下請の無許可運搬に関する限定的な例外は、下請の現場廃材運搬の記事で条件を説明しています。

土砂なら、搬出先へ自由に持っていける？

産廃に当たらない土砂でも、自由に捨てたり、空き地へ置いたりできるわけではありません。搬出先の土質・数量等の受入条件に加え、土砂条例や盛土規制法などの許可・届出の対象かを確認します。産廃収集運搬業の許可が不要ということと、搬出・堆積の手続が不要ということは別です。

埼玉県には、建設工事から土砂を運び出す場合の排出届や、土砂の堆積に関する規制があります。工事の規模や場所、適用除外等で扱いが変わるため、県の環境管理事務所や該当する市の窓口へ確認してください。国土交通省の建設発生土の搬出先計画制度も、対象工事では確認が必要です。

出典：埼玉県「土砂の排出、堆積等の規制」、埼玉県「盛土規制法について」、国土交通省「建設発生土の搬出先計画制度」。

「残土」としか聞いていないとき、元請に何を聞く？

配車前に、工法と発生した工程、排出時の状態、その後の処理、混入物の有無を確かめたいところです。すべて自分で判定する必要はありません。元請が確認している内容を聞き、不明な点は産廃担当の窓口へ相談します。

写真や試験結果、施工工程図が必要になるかは、工事の内容によります。手元にない資料を全部集めてからでないと相談できない、ということではありません。確認できていないことも含めて、まず状況を伝えてください。

残土か汚泥か分からないときは？

小野田 敦士

• 司法書士
• 行政書士
• 宅地建物取引士

「残土と聞いているけれど、汚泥の許可も必要なのか分からない」という段階でも、ご相談ください。何の工事で、どのような運搬を頼まれているか、分かる範囲でお話しいただければ構いません。必要な許可や元請に聞いておきたいことを、一緒に確かめましょう。自治体への確認が必要な場合は、確認先もご案内します。写真や許可証などが必要な場合は、その都度ご案内します。